Strategy
La Commission européenne vient d’adopter sa première Stratégie sur l’équité intergénérationnelle, avec un objectif clair : faire en sorte que les décisions prises aujourd’hui ne compromettent pas les droits et les possibilités des générations futures. Cette stratégie, soutenue par Glenn Micallef, commissaire à l'équité intergénérationnelle, à la jeunesse, à la culture et au sport, propose un nouveau cadre pour intégrer systématiquement la perspective du long terme, la durabilité et la voix des populations au cœur de la gouvernance européenne.
Une stratégie pour que « aucune génération ne soit laissée de côté »
Dans sa communication « Making sure no generation gets left behind », la Commission présente l’équité intergénérationnelle comme un critère structurant pour évaluer et ajuster les politiques européennes. Il s’agit de renforcer la solidarité entre les générations, aujourd’hui et demain, en alignant les politiques de l’UE sur une vision de long terme qui traite la démographie, la durabilité sociale et environnementale, ainsi que les droits des jeunes et des générations futures comme un ensemble cohérent.
Cette stratégie est le résultat d’un processus participatif mené en 2025 par le EU Policy Lab et la Commission, associant citoyens, experts et institutions pour « s’assurer que les politiques tiennent compte des besoins des générations présentes et futures ». Un panel européen de 150 citoyens tirés au sort dans les 27 États membres a formulé 24 recommandations pour renforcer l’équité entre générations, qui ont nourri le texte final.
Artwork by Lisa den Teuling - Copyright European Commission
Donner une place institutionnelle aux générations futures dans la décision publique
La stratégie met explicitement l’accent sur la démocratie et la gouvernance comme l’un de ses axes principaux. La stratégie plaide en faveur d'« une plus grande participation et représentation de toutes les générations dans les systèmes démocratiques » et souligne la nécessité de « renforcer la prise de décision à long terme et intergénérationnelle dans tous les domaines de politique publique ».
Parmi les actions phares annoncées, plusieurs instruments contribuent directement à l'équité intergénérationnelle :
Le développement d’un Intergenerational Fairness Index, un indice d’équité intergénérationnelle qui mesurera dans quelle mesure les pays protègent l’avenir des jeunes et des générations futures, afin d’orienter les décisions politiques.
Un paquet d’outils pour une action publique orientée vers l’avenir, destiné à renforcer la « culture du futur » et la capacité d’anticipation au sein des administrations publiques.
La création d’un Forum sur la démographie pour débattre des tendances démographiques et de leurs implications à long terme.
L’initiative « Voices of the Future », lancée avec le Comité européen des régions, pour inviter les collectivités locales et régionales à impliquer davantage citoyens et jeunes générations dans la co-construction de leurs futurs territoires.
Ces dispositifs visent à institutionnaliser l’écoute et la prise en compte des intérêts des jeunes et des générations futures dans les processus de décision, au-delà de la consultation ponctuelle.
Vers une gouvernance portée sur la responsabilité et l'inclusion
La stratégie s’inscrit dans un mouvement plus large de promotion d’une « gouvernance de long terme » et d’outils de participation spécifiques pour les générations futures. Des travaux comme le rapport « Advancing Long-Term Governance and Intergenerational Fairness in the EU » appellent par exemple à « établir des mécanismes participatifs robustes » et à « renforcer les capacités d’anticipation » de l’UE pour mieux intégrer les besoins des générations futures dans les décisions actuelles.
En combinant indicateurs, outils méthodologiques, panels citoyens, forums et initiatives territoriales, la première stratégie européenne sur l’équité intergénérationnelle esquisse ainsi une architecture de gouvernance où la voix des générations futures n’est plus seulement un principe moral, mais un objectif opérationnel dans les procédures, les données et les structures de décision.
L’Union européenne fournit désormais un référentiel politique et institutionnel pour expérimenter et ancrer ces nouvelles formes de participation intergénérationnelle. Une invitation à démocratiser les modèles tels que le Conseil des Générations Futures proposé par Vivøices.
Lire le rapport "Strategy on Intergenerational Fairness"
